煤电“急刹车” 去产能向纵深发扬

时间:2017/09/05 15:50:42 关键词: 煤电 产能 发扬

摘 要按照2018年政府工作报告,2018年我国要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,如今终于有了明晰的路线图。日前,国家发改委、工信部等16部委联合印发的《有关推动供给侧结构性革新防范化解煤电产能过剩风险的见解》(下称《见解》)明确,“十三五”期间,停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上,实施煤电超低排放改动4.2亿千瓦、节能改动3.4亿千瓦、灵活性改动2.2亿千瓦。

按照2018年政府工作报告,2018年我国要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,如今终于有了明晰的路线图。日前,国家发改委、工信部等16部委联合印发的《有关推动供给侧结构性革新防范化解煤电产能过剩风险的见解》(下称《见解》)明确,“十三五”期间,停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上,实施煤电超低排放改动4.2亿千瓦、节能改动3.4亿千瓦、灵活性改动2.2亿千瓦。到2020年,煤电装机规模控制在11亿千瓦以内,具备条件的煤电机组完成超低排放改动,煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

在我国经济逐步回暖、用电增速表现优良的态势下,严控煤电新增供给,对存量机组的利用小时形成了的利好。业内人士认为,有了这样的顶层严控,相信很快分解到名目层面的去产能实施方案就会出台,这对于煤炭、电力企业来说将是一次冲击。按照天风证券电力新动力职业报告测算,预计2018年火电装机增速下降到5.3%。如果去产能顺遂推动,火电厂效益很或许在2018年实现大周期意义上的触底回升。

煤电效益大幅下滑

中国电力企业联合会不久前发布的《2018年上半年全国电力供需形势剖析预测报告》显示,上半年全国煤炭供需平衡偏紧,各环节库存下降,电煤价格高位上涨,煤电企业燃料成本大幅攀升,大局部发电集团煤电板块持续整体亏损,发电职业效益大幅下滑。

近年来,我国用电增速大幅放缓,但煤电规划建设规模远大于用电需求。自2018年国家发改委将燃煤火电核准权下放到省级后,由于过剩煤炭逼迫产煤大省消化产能,同时涉电利润相对较高,相干企业投资热情巨大,煤电上马速度出现爆发式增长。但是,由于多种原因,火电发电量却呈现出持续的负增长,火电利用小时数逐年降低。从2018年至2018年,分别为5021小时、4739小时、4329小时、4165小时,其中2018年利用小时更是创造了50年新低。

国家动力局总工程师韩水认为,“煤电具有经济竞争力,局部发电企业和地方政府投资冲动不减,造成煤电发电利用小时数连年下降。”由于煤电名目从纳入国家发扬规划到建成投产需3至4年时间,机组惯性投产滞后于市场变化,才导致煤电投产规模并未减少,给煤电职业带来巨大压力。与此同时,电煤价格的大幅波动更使煤电企业雪上加霜。

数据显示,2018年上半年,我国火电完成投资和新增装机规模“双降”,但新增火电装机容量仍高达1421万千瓦,其中仅煤电就投产了1112万千瓦。而截至6月底,6000千瓦及以上火电装机容量已达10.6亿千瓦,同比增长4.6%,离2020年11亿千瓦的控制规模,0.4亿千瓦的空间。

出台政策化解过剩风险

国家动力局总工程师韩水暗示,在“十三五”电力规划编制过程中,局部地区和发电企业发扬煤电的积极性很高,未来几年规划建设的煤电名目仍然很多。但煤电过剩会给国家和企业造成巨大的浪费,也对煤电职业的良性发扬带来了很大伤害。对此,国家请求及时出台政策,化解煤电职业潜在的产能过剩风险。

从2018年下半年开始,我国相干部门就已开始调控煤电建设的规模和速度。2018年5月,国家发改委、国家动力局联合发布了《有关增进我国煤电井井有条发扬的告知》,在划分预警区域的同时,取消了2018年及以前纳入规划的未核准煤电名目,相符合规模将纳入当地未来电力电量平衡,待2018年后结合电力供需情况再逐步安排。卓创咨询剖析师王启东认为,此类调控办法,在一定程度上压制了煤电建设的势头。但由于基量过大,即使“缓建”,仍将产生巨大的装机量,同时局部企业采纳多种方式规避相干限制,使政策并没有起到较有力的产能抑制造用。

不过从增量来看,煤电装机控制总规模11亿千瓦以内,2020年底前已纳入规划基地外送名目规模有望减半。停建和缓建1.5亿千瓦,占2018年累计装机约18%,有望大幅缓解煤电过剩压力。存量方面,“十三五”期间淘汰落后产能0.2亿千瓦以上,占比约2.2%,对煤电过剩影响有限。

实际上,按照2018年5月10日国家动力局发布的《有关发布2020年煤电规划建设风险预警的告知》显示,全国仅湖南、海南两省的2020年煤电规划建设风险预警结果为绿色,河南、江西、安徽和湖北四省的风险预警等级为橙色,其余24个省(区、市)的风险预警结果为红色,意味着河南、江西、安徽和湖北四省,到2020年将几乎不会再有新增的煤电名目。

用市场化、法制化鬼蜮伎俩调控

近年来,各地规划和在建煤电名目规模较大,违规建设问题仍然存在,多个地区出现电力供应过剩情况,防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓。7月31日,国家发改委、国家动力局举行防范化解煤电产能过剩风险视频会议。国家发改委副主任、国家动力局局长努尔?白克力强调,推动供给侧结构性革新,防范化解煤电产能过剩风险工作,准确把握动力职业特别是电力职业面临的形势和挑战。

努尔?白克力指出,当前,防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓,煤电转型升级发扬势在必行。防范化解煤电产能过剩风险要更多采用市场化、法制化鬼蜮伎俩实行调控,按期发布实施年度风险预警,强化预警结果的引导作用,增强系统济急调峰储备电源建设,做到电力供需动态平衡,确保电力可靠供应和系统安全稳固运转。统筹推动、综合施策,既要严控新增、清理违规,又要淘汰落后、转型升级,在调整结构的同时更加注重转型升级,有力井井有条有用防范化解煤电产能过剩风险。

努尔?白克力暗示,2018年是防范化解煤电产能过剩风险工作全面发动的一年,使命艰巨、时间紧迫、仔肩重大,各单位要以高度承担的态度,扎实推动相干工作:一要健全工作机制,增强组合领导。二要分解贯彻仔肩,按期完成使命。三要增强监督检查。四要确保平稳井井有条。五要增强舆情监视检测,营造优良氛围。

按照中国电力企业联合会预计,下半年电力供应能力总体富余、局部地区相对过剩。电煤价格继续高位运转,市场交易电量降价幅度较大,并且规模继续扩大,发电成本难以有用向外疏导,预计煤电企业将持续亏损,发电企业生产经营继续面临严峻困难与挑战。

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